- 성과관리시스템(BSC)구축 용역 -

과  업  지  시  서

인천광역시도시개발공사

Ⅰ. 과업 개요

1. 과업 명칭 : 인천광역시도시개발공사 성과관리시스템(BSC)구축 용역

2. 과업의 목적

○ 변화하는 환경에 대응하고 경영혁신을 추진하기 위해 올바른 경영

및 조직운영 방안에 대한 나침반 제시

○ 미션․비전설정 및 전략적 성과평가시스템 구축

○ 객관적 평가결과에 의한 인사평가제도의 투명성 확보와 경영운영의

효율성 확보

3. 과업기간

○ 사업자 선정 후 계약일로부터 5개월 간

(부득이한 경우, 공사와 협의하여 조정할 수 있음)

4. 설치장소

○ 인천광역시도시개발공사 사업장 內

5. 과업범위

가. 성과관리제도설계를 위한 업무분석 및 제도 설계영역

1)공사의 중･장기 경영전략의 전면 재정립

○ 공사의 중․장기 비전 및 전략 재검토 및 설정

○ 공사 내․외부 경영환경 및 조직특성 진단을 통해 미래에 미칠 수

있는 영향 분석 및 이해

○ 전사･팀 단위별 BSC관점 및 기타관점에 따른 경영전략목표 설정

○ 전략목표별 가중치 설정

2) 성과목표설정 및 세부 핵심지표 개발

○ 재설정된 조직의 비전과 전략을 중심으로 한 구체적인 목표 설정

○ 전략목표와 연계된 전략 Map 도출

○ 재정립된 전략적 목표의 달성여부를 합리적으로 측정･평가하기

위한 평가지표측정방법 수립

○ 개인 성과평가와의 연계방안 수립

3) 평가체계 및 실행계획 수립

○ BSC와 개인성과평가를 적절히 연계 구축할 방안 마련

○ 기(旣) 구축사례 연구를 통하여 우리 공사에 적합한 평가제도

운영･정착방법 제시

- 수행주체, 측정방법, 피드백 프로세스 방안, 수행시기 등

○ 모든 성과평가와 관련된 지표내용을 자동화할 수 있는 내부평가

시스템 S/W 개발

○ 성과보상 프로세스 수립

4) 성과목표, 성과지표, 목표수준의 통합화 작업

○ 성과목표와 성과지표 및 목표수준을 검토하여 사업부문간의 성과

관리 수준 적정성 및 개선안 제시

나. 시스템(S/W) 개발 영역

○ 성과관리시스템(BSC) 제도설계에서 도출된 성과지표 및 성과목표

- 조직별로 활용하여 성과관리프로세스를 S/W로 완전 자동화하여

수행할 수 있는 성과관리시스템 S/W를 구축하는 영역

○ 성과관리 및 인사관리와 관련된 공사의 기존단위 시스템과의

Interface를 구축하는 영역

○ 월별･분기별･연도별 성과목표 대비 성과실적을 자동적으로 비교하되,

그 차이에 대한 세부적인 원인분석(인과관계) 기능까지 가능하도록 설계

- 예 : 선행(원인)지표 및 후행(결과)지표, 전략지표 및 공동지표 등

○ BSC를 구축하기 위한 전문S/W의 설치와 각종 Data 및 지표관리에

필요한 기능을 포함해야 함(유저수와 무관함)

➲ 성과지표관리기능 (지표명, 단위, 산식 등)

➲ 조직성과관리 기능

➲ 출력물 생성 등(참조 : System 주요 기능)

Ⅱ. 시스템 요건 및 주요 기능

1. 시스템 기본 요건

○ 시스템은 Web환경으로 설계되어야 하며 모든 평가업무는 BSC를

활용하여 시스템 내에서 이루어질 수 있도록 구축되어야 함

○ 기본적으로 공사 추진사업 및 조직(인력), 성과지표, 목표 및 가중치 등

평가와 관련한 항목의 변화요인이 발생되더라도 프로그램의 대폭적인

수정 없이 효율적으로 변경․운용할 수 있는 범용성이 있어야 함.

가. 조직(팀)성과관리

○ 조직의 사명･역할 및 전략목표에 근거한 조직별 성과지표 및 핵심

추진목표를 생성하고, 이에 근거하여 지표별 달성도에 따른 조직의

성과평가측정

- 본부 단위의 조직목표 배분과 해당 본부목표를 하부 팀 단위조직의 목표로

Top-down 배분

- 목표별 가중치 설정 및 적정성 검토

- 실적 및 평가 등록

나. 사업별 성과지표관리

○ 사업 및 조직의 존속․변경․폐지에 따라 기존 성과지표 수정․삭제와

신규 성과지표 등록, 그리고 성과지표별 계산식, 측정방법 관리 등이

가능하도록 설정

○ 주별, 월별, 분기별, 연간 등 수시로 성과목표 대비 실적 비교 및 검토

다. 성과점수검색 및 출력물 관리

○ 조건․항목별 조직의 성과점수 검색

○ 전체 조직 성과서열 현황, 조직 성과점수 현황 등 내부평가에 관한

각종 보고서 자동 출력, 월･분기별, 연도별 성과목표 대비 실적

보고서 출력

2. 시스템 주요 기능

구 분	주 요 기 능
성 과 관 리 (BSC)시스템	(1) 사용자 로그인(암호화 기능) (2) 전략목표, 조직목표, KPI(주요성과지표) 등록 (3) 평가지표별 가중치 설정 (4) 조직 및 팀별 배정 기능 (5) 조직 목표/가중치 설정 (6) 조직 및 팀별 실적 등록 (7) 조직/팀별 가･감점 등록 (8) 조직별, 팀별 성과점수 조회 (9) 성과지표별 실적현황 (10) 목표별, 지표별, 조직별 다양한 조건에 의한 검색 기능 (11) 조직목표․실적등록 확인조회 (12) 조직성과 배정 및 실적현황 (13) 조직별, 팀별 성과서열 현황 (14) 도표, 그래프 등 지표 인과관계에 의한 성과실적의 다양한 분석보고서 생성 (15) 사용자 관리 기능 및 사용자 작업이력 기능 (16) 제코드관리 기능

※ 위 주요 기능은 컨설팅 결과와 공사의 요구에 따라 일부 변경 가능

3. 시스템 구축 환경

가. 과업결과의 귀속 등

○ 본 과업과 관련하여 설치되는 모든 시스템은 계약업체가 공급․

구축하며 산출물에 대한 권리는 공사에 있다.(단, 공사는 구축된

시스템에 대하여 공사의 내부평가 용도 이외(예, 판매, 외부 배포 등)

에는 사용하지 않는다.

○ 산출물 및 소스 코드 등

나. 공급시기

○ 모든 시스템은 계약업체가 계약체결 후 제출하는 용역공정수행표에

의거하여 차질 없이 적기에 공급되어야 한다.

다. 시스템 구축(권고사양)

○ 공사가 제시하는 기본 설치환경에 적합해야 한다.

구분	사용자 PC 환경(Client)	서버 PC 환경(DB Server)
운영체제(OS)	Windows XP 이상	Windows 2003
DBMS	-	ORACLE

라. 기타사항

○ 본 과업과 관련하여 설치되는 모든 시스템은 계약업체가 공급․

구축하며, 공사의 운영환경에 최적화 되도록 하여야 한다.

○ 도입된 시스템은 공사 사정에 따라 일부 변경 또는 수정(customize포함)

될 수 있으며, 이 경우 쌍방간의 협의 하에 의한다.

○ 시스템 설치 전 과정과 관련한 프로그램보호법상 저작권 등 관련

법상의 분쟁 및 문제발생 시에는 계약업체가 전적으로 책임을 진다.

○ 당해 관련기관의 새로운 경영기법 도입을 위하여 별도 추진하는

시스템 구축과업에 대해서 본 입찰과 연계(낙찰률 적용)하여 계약

업체와 협의하여 추가계약을 체결할 수 있다.

Ⅲ. 과업수행 준수사항

1. 수행지침

가. 본 과업은 공사가 요구한 ‘과업지시서’에 의해 수행하되, 과업지시서와

공급된 S/W가 상호 일치되지 않는 부분이 있는 경우, 공사에게

유리한 것을 적용하고, 그 내용이 분명하지 아니하거나 해석상의

차이가 있는 경우에는 공사의 해석에 따른다.

나. 시스템의 설치, 구축, 운영 등의 과업수행시 적용하는 기술은 검증된

기술을 활용하여야 하고, 부득이한 사유로 과업기간을 연장하는 경우

에는 공사의 승인을 얻어 과업기간을 변경할 수 있다.

다. 계약업체는 효과적인 과업수행을 위해 과업의 진행사항에 대하여

중간보고 및 완료보고를 하여야 하며, 또한 공사의 요구가 있을 때

에는 과업추진 전반에 걸쳐 성과품을 보고하여야한다.

➊ 용역결과는 조직진단, 전략적 성과평가시스템(BSC) 등 각 단계별로

완료보고서를 작성 제출

➋ 보고서 외에 용역수행과정상 각 단계별 추진사항에 대한 자문 및 업무

지원에도 성실히 응할 의무가 있다.

➌ 용역수행에 따른 보고회는 월1회 이상을 실시

- 보고회 실시와 관련하여 발생되는 비용은 용역업체에서 부담한다.

- 보고회는 용역기간 중에 실시함을 원칙으로 한다.

※ 단, 최종보고회는 향후 여건을 고려, 용역기간 종료 후에 실시할 수 있다

➍ 과업추진단계별로 담당자 및 관련 부서장에게 보고회를 개최하도록 하고

진행사항을 수시로 보고토록 하여 업무추진에 대한 관심과 이해를

돕도록 한다.

2. 품질관리 및 검수

가. 품질관리

○ 공정별 과업진행시 공사의 평가 검증을 거쳐 진행하여야 하며,

시스템의 품질 및 성능을 높이기 위한 공사의 지시를 성실히

이행하여야 한다.

○ 계약업체는 과업수행과 관련된 국내․외 최신자료를 충분히 조사

․수집 분석하여 과업에 반영하여야 하며, 공사의 자료제공 요구가

있을 때에는 이를 제공하여야 한다.

○ 본 과업의 수행과정 또는 완료 후에도 부분적인 변경․조정이나

새로운 사항이 추가되는 경우 등 공단의 보완 요청사항에 대하여

용역기관은 추가비용 없이 이에 응할 의무가 있다.

나. 검    수

○ 최종검수는 완료 접수일로부터 14일 이내에 실시한다. 단, 14일

이내에 검수가 불가능할 경우, 공사는 계약업체에 이를 서면으로

통보하고 불가능하게 한 사유가 해소되면 즉시 검수를 실시하여야 한다.

○ 검수대상은 계약업체가 최종 용역완료 산출물로서 공사에 제출한

관련 산출물과 실행화일 및 공사측 운영자에 대한 교육이행 과정

및 기타 시스템구축 전 과정을 대상으로 한다.

○ 교육수준은 공사의 입장을 충분히 반영하여 납득할 수준 이상이어야

하며, 교육에 필요한 자료는 별도의 문서화된 자료로써 이루어

져야 한다.

※ 용역 최종 산출물 내역

구 분	적 요	세 부 내 역	단위	부 수	비고
보고서	중간보고 및 완료보고	◊중간보고서 ◊완료보고서 ◊일반사용자 매뉴얼 ◊시스템관리자 매뉴얼	set	10부 10부 전직원 1부 5부	CD 2부 제작
S/W	-	◊성과관리시스템 및 설치 프로그램 (유지보수를 위한 프로그램 소스 및 산출물 포함)	set	1본

Ⅳ. 유지보수

1. 정의 및 범위

가. 정의

○ 유지보수 대상이 정상운영을 위한 예방 정비점검 및 장애복구조치

등 공사와 계약된 내용의 이행을 위한 제반활동

나. 범위

○ 계약업체가 당 공사에 납품하여 구축한 성과관리시스템 전반

○ 기존 설치되어 운영중인 시스템과의 충돌문제에 대한 원인규명

및 결과조치를 포함

2. 기간 및 의무

○ 계약업체의 시스템의 무상유지보수기간은 최종검수 완료일로부터

12개월로 한다.

○ 본 과업을 수행한 계약업체에게 유지보수의 의무가 있으며, 계약업체는

공사와 사전 동의 없이 제3자에게 하청 또는 이전시킬 수 없다.

3. 세부이행 조건

○ 시스템의 설계, 제작, 설치, 운영 등에 하자 발생시, 계약업체는 즉시

동급 또는 상위 품목으로 교체하여야 한다.

○ 시스템 설치 후 사용자지침 내용과 시스템 실행결과가 상이한 경우

계약업체는 이를 즉시 수정해야 한다.

⇒ 프로그램 파손시 재설치, 유지보수에 필요한 기술자문

○ 검수 완료 후 계약업체는 자체 유지보수 담당자를 지정하여 24시간

비상 연락체제를 유지하여야 한다.

○ 계약업체는 유지관리의 효율성을 기하기 위하여 자료 수집, 가공 및

적재를 위한 표준안을 제공한다.

○ 무상 유지보수 기간에 공사의 수정요구사항(시스템의 효율적 운영포함)이

있는 경우 계약업체는 무상으로 이에 응해야 한다.

※ 단, 이 경우에 공사와 계약업체는 상호 협의하여 시스템의 최적화를

추구해야 한다.

○ 무상유지보수 기간이 경과한 후의 유지보수 비용은 공사와 계약업체가

협의하여 결정하며, 별도의 계약(S/W계약내역의 10%이하 범위,

컨설팅 비용 제외)을 체결하여 시행한다.

○ 계약업체는 유지보수 함에 있어 시스템 운영에 필요한 소프트웨어의

upgrade 및 patch화일을 무상으로 제공․설치해야 한다.

Ⅴ. 보안유지 사항

1. 본 과업을 수행함에 있어서 계약업체는 제안 또는 계약과정에서 입수한

당 공사의 각종 정보에 대하여 기밀을 유지할 의무가 있으며 제3자에게

기밀 누설시에는 민․형사상의 책임을 진다.

2. 계약업체는 공사의 사전 승인 없이 제공 또는 습득한 제반 정보의 복사,

유포행위를 금지한다.

3. 계약업체는 공사의 규정에 따른 기본적인 보안 관련 규정을 철저히

준수하도록 하며, 과업과정에서 취득한 비밀을 누설하지 않도록 한다.

Ⅵ. 교육훈련 및 기타

1. 교육훈련

○ 계약업체는 일반관리자 및 평가자 등이 구축된 시스템을 유지･관리할

수 있도록 충분한 교육일정을 준비 및 실시하되, 구체적인 일정과

교육내용은 추후 공사와 협의한 후 실시하도록 한다.

➲ 시스템 설치 및 운용교육 : 성과평가(BSC)시스템 운영･관리 방법

➲ 성과평가 외에 추가 연계된 개인성과프로그램 운영･관리 방법

➲ 기타 일반 사용자 조작 방법

2. 기술이전

○ 총괄적인 성과관리 시스템의 구축 및 검수 후, 계약업체는 공사의

IT담당자와 기타 관련자에게 기술이전 계획을 수립하여 실시하여야 한다.

Ⅶ. 추진일정

➢ 시스템 개발일정(예시)

일정(5개월간) 업무내용	1M				2M				3M				4M				5M				비 고
	1 w	2 w	3 w	4 w	1 w	2 w	3 w	4 w	1 w	2 w	3 w	4 w	1 w	2 w	3 w	4 w	1 w	2 w	3 w	4 w
1. 프로젝트 준비 ꋼ 프로젝트 상세계획 수립 ꋼ 프로젝트 팀 준비 ꋼ 프로젝트 Kick-Off ꋼ 프로젝트 기본 교육 실시	➡➡➡➡	➡																			직원교육
2. 공사 환경분석 ꋼ 경영환경 분석 ꋼ 경영목표 설정 ꋼ 공사 비전 및 사명		➡	➡ ➡	➡ ➡	➡ ➡	➡															경영실적, 사업계획 분석
3. BSC 평가 체계구축 ꋼ 전략목표/관점 정리 ꋼ 평가모델 설계 ꋼ 평가지표 개발 ꋼ 가중치/측정방법 정립 ꋼ 지표별 목표 설정					➡ ➡	➡ ➡	➡ ➡ ➡	➡ ➡	➡ ➡	➡ ➡	➡ ➡	➡ ➡	➡ ➡	➡ ➡	➡ ➡						타 공기업 모델조사 기존 평가체계 분석
■ 시스템 구축 및 개발
4. BSC 시스템 구축 ꋼ BSC 전문 S/W 설치 ꋼ 지표 및 Scorecard 입력 ꋼ 사용자 인터페이스 개발 ꋼ 기존 System통합 및 Interface구축 ꋼ 시스템구축, Customizing													➡ ➡	➡ ➡ ➡	➡ ➡ ➡	➡ ➡ ➡	➡➡ ➡	➡ ➡			구축/ 시뮬레이션
5. Test 및 교육 ꋼ 종합Test ꋼ 사용자 교육 ꋼ 완료보고서 작성																	➡	➡ ➡	➡ ➡ ➡	➡ ➡	최종 완료보고